惠州市创新实施“增违挂钩”机制，严格责任约束和追究，加快推进违法用地整改

“耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。”

——习近平

近年来，惠州深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，认真落实自然资源部和省自然资源厅土地执法“严起来”的要求，在省厅和市委、市政府的有力督导下，惠州市自然资源局主动担起牵头部门责任，结合2021年度全市违法用地的新形势、新特点，想办法、谋点子，出实招、拿举措，细化创新出台了惠州市“增违挂钩”实施方案，采取经济责任挂钩的方式，全力推进2021年度土地卫片违法用地整改工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

惠州市委、市政府高度重视土地卫片执法工作，主要领导专题听取关于2021年度土地卫片执法工作推进情况后，作出批示要求“严格实施奖惩制度，细化出台我市‘增违挂钩’实施方案”。市政府分管领导抓细抓实，多次组织市自然资源局牵头认真研究具体实施方案，并于2022年2月8日正式印发了《惠州市土地卫片执法“增违挂钩”实施方案》，通过实行“增违挂钩”，严格执法监管。

提高违法成本，扎紧制度笼子，根据省“增违挂钩”考核机制，结合惠州实际，出台《惠州市土地卫片执法“增违挂钩”实施方案》，创新建立违法用地与经济补偿挂钩的责任机制，设定“土地卫片扣减指标数额每亩50万元”的经济责任补偿标准，核定县（区）年度违法用地经济责任金，由市财政部门通过市与县（区）年终结算事项办理。

加大查处力度和监测频次，缩短工作周期，对惠州全市土地卫片执法工作进行每周一统计，实时核算出各县（区）违法用地整改工作进度以及对应的违法用地经济补偿责任金，每周通报至县（区）政府领导和自然资源部门，督促倒逼各县（区）主动落实违法用地整改，大大提高卫片执法工作的时效性，促进地方加强日常执法监管，做到“早发现、早制止、严查处”。

强化奖惩并举，动态跟踪各县（区）违法用地整治情况，压实属地政府主体责任，对在耕地保护责任考核、“增违挂钩”考核、农村乱占耕地建房整治等工作中表现出色或整改不力的，将有关情况移交党委组织部门和纪检监察部门。

惠州市自然资源局在卫片执法工作过程中敢于较真、敢于碰硬、敢于担当，坚决采取强有力措施推进违法用地整改。在“增违挂钩”动态考核中，一旦发现各县区存在违法用地数量大、违法占用耕地问题突出、查处整改工作推进不力的的情况，及时对相关县区自然资源部门进行严肃约谈，由该局主要负责同志向市局党组作工作检讨，并在全市自然资源系统通报，警醒和促动各县（区）自然资源部门加快推进违法用地整改工作。