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诉求来源：直通车局长信箱 写信部门：市自然资源局 诉求类型：求助 公开意向：公开 诉求标题：土地合作开发使用权能否单独转让 诉求内容：我在2017年11月，发现惠州小金口镇邓*枢合作开发九龙村委36亩土地存在他个人单独向他人转让的行为。请问他是否可以单独买卖土地开发使用权，需要经过哪些手续。我能否实名制举报他违法买卖土地，我这里证据和口供齐全。希望惠州土地局能在法律上指导我，关于邓*枢九龙村委36亩土地的权限问题。

市民：您好！关于您反映【土地合作开发使用权能否单独转让】的事项已收悉！经调处，现将有关情况回复如下： 您好！来信收悉。关于您反映的土地合作开发使用权能否单独转让的问题。根据《中华人民共和国民法典》第十章第三百三十四条：土地承包经营权利人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经批准不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国土地管理法》第八十二条：擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农建设，或者违法本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。违法转让土地行为的认定不能仅以签订转让合同、支付转让借款予以认定，还应确认受让方是否实际接收、占有、控制土地（用于非农建设）。根据《中华人民共和国行政行政处罚法》第三十六条：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上诉期限延长五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。邓*枢的转让行为如已过行政追诉期限，则无法对该行为进行行政处罚，但其违反《中华人民共和国民法典》的相关规定仍可以向人民法院提起民事诉讼，追究其民事责任。如您仍有疑问，可拨打0752-2167200咨询了解。 感谢您对我局工作的信任和支持！ 承办单位：惠州市惠城区自然资源局